我国有304不锈钢管企业3000多家，其中焊管2700多家、无缝钢管300多家，总产能超越1.1亿吨（其中焊管产能约6500万吨，无缝钢管产能约4500万吨），产能过剩约3000万吨。按2013年钢管实践产量，钢管产能应用率为72.5%，其中焊管产能应用率为73.7%、无缝钢管产能应用率为70.5%，都低于国际上权衡产能应用率的规范，即75%~80%及以上。    实践上，反复建立是招致产能过剩的一个主要缘由。比方在无缝钢管业中，截至2012年底，我国有世界先进程度的热轧机组约144套，其产能约占无缝钢管总产能的62%。其中，连轧管机组30套，产能1259万吨；精细轧管机组59套，产能893万吨；三辊轧管机组45套，产能646万吨。在焊管业中，直缝埋弧焊管机组34套，螺旋埋弧焊管机组400套，高频直缝焊管机组2000套，总体呈现出套数多且分散的特性。近年来，新建的不少钢管机组加剧了产能过剩的矛盾，形成了钢管产业构造和产品构造失衡、市场无序竞争、企业效益低下的场面。    2011年6月中国钢构造协会钢管分会“十二五”开展纲要中提出要进步集中度，目的是：力争钢管产量排名前20名企业的产量之和占钢管总产量的60%以上，304不锈钢管排名前10名企业（含控股企业）的产量之和到达无缝钢管总产量的70%，焊管排名前10名企业的产量之和占焊管总产量的50%。当前，钢管行业的集中度状况与这一目的相距甚远，源于体制、机制的障碍较多。    目前钢管行业进步集中度的障碍首先在体制上。无缝钢管的大型企业根本上是国企，而且大多不是独立的法人企业，而是从属于大型企业集团，如宝钢钢管从属于宝钢集团，鞍钢钢管从属于鞍钢集团，包钢钢管从属于包钢集团，衡阳钢管从属于华菱集团，成都钢管从属于攀成钢集团等等。要将这些国有大型无缝钢管企业重组，就要克制体制上的约束，还要有系列政策的配套。而焊管业的特性则体如今，一是民企很多，体制是私人企业；二是小企业数量多，而且分散。